Le Conseil fédéral a lancé au début septembre la consultation sur son projet de politique agricole à partir de 2030 (PA30+). Les milieux qui se sentent concernés pourront donner leur avis jusqu’au 8 décembre 2026 .
Un survol des plus de 130 pages du rapport explicatif et de différentes annexes techniques permet de faire émerger deux dimensions : d’une part les difficultés par rapport à l’empreinte écologique de l’agriculture et, d’autre part, le léger recul des moyens financiers consacrés à cette tâche.
Pour la problématique environnementale, le WWF constate que PA30+ : l’agriculture suisse n’est pas adaptée au dérèglement climatique.
Avant de fixer les objectifs à partir de 2030, le gouvernement doit analyser quelle est la situation aujourd’hui et son constat est loin d’être optimiste (p. 30 du rapport explicatif) : « … les émissions de gaz à effet de serre, les pertes d’azote et la qualité de la biodiversité n’évoluent pas dans le bon sens : les émissions de gaz à effet de serre dans l’agriculture n’ont pas diminué et se situent à 7,8 millions de tonnes de CO2 en moyenne sur les dernières années (Figure 3). Les pertes d’azote ne pourront pas atteindre le niveau visé en 2030, et l’objectif devrait être manqué d’environ 3000 tonnes d’azote. Le niveau de qualité de la biodiversité sur les surfaces agricoles utiles en 2030 ne sera pas non plus celui visé. Du côté de la consommation, les émissions de gaz à effet de serre ont certes pu être réduites au cours des dernières années, mais les experts estiment moyennement probable qu’elles descendent à 1,6 tonne d’équivalents CO2 par personne et par an d’ici 2030. S’agissant du lait de consommation, le comportement de consommation correspond aux quantités recommandées. Dans les groupes de produits du sucre et de la viande, de grosses lacunes rendent la réalisation des objectifs d’ici 2030 peu probable. »
Le Conseil fédéral relève qu’il faudra fixer des objectifs précis au secteur agricole en matière d’environnement, ce qui n’a pas été fait jusqu’ici. Je dois dire que j’ai peine à vous dire quels sont ces nouvelles cibles. Peut-être se trouvent-elles dans un autre document ? Il faudra que je reprenne ma lecture….
En ce qui concerne la dimension financière, il apparait que l’enveloppe financière à disposition pour 2030 à 2033 devrait être en recul de 0.9% par rapport à la période précédente. Ce très léger recul devrait être compensé par l’allégement de la charge administrative qui devrait découler d’une simplification des mécanismes de régulation. Selon moi, cela devrait constituer une tâche compliquée. La lecture du rapport montre que l’Etat a réglé les activités des agriculteurs dans les moindres détails. Le texte est tellement truffé de sigles et d’abréviations qu’on se croirait face à l’administration française et à son perfectionnisme. Les agriculteurs risquent d’être difficiles à convaincre.
Discussion à suivre après la consultation.